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海南:瞄准有效供给主攻生态特色
来源:农民日报  发布时间:2016-09-01

    日前,海南省委正式颁布《关于以创新为引领推进供给侧结构性改革的实施意见》(以下简称《实施意见》),重点从调精调优结构、提升质量品牌、培育新型经营主体、促进农村一二三产业融合发展以及创建生态循环农业示范省等5个方面,全面推进农业供给侧结构性改革,切实解决海南农业“王牌不王”问题,有力促进热带特色农产品有效供给和可持续性发展。

  海南省农业厅厅长江华安坦言,从全球来看,海南的热带特色并非唯一,境外热带农产品进口数量、品种日趋增多;从全国来看,内地设施农业兴盛,冬春季大众农产品的供应量大大提升;从海南自身来看,仍然存在低效规模过大、经营主体实力不强、加工能力低等问题。因此,海南农业供给侧结构性改革需求较内地省份更加迫切。

  挑战即机遇。江华安认为,尽管全国农产品供给总量基本平衡,但供给与消费的结构性矛盾突出,高端、生态、安全的农产品供给不足,海南农业要利用热带、生态资源优势,从一般性供给向高端特色供给转变。

  因此,《实施意见》首先提出,开展农业结构调精调优行动,调减一批低质低效产业。基本退出甘蔗生产;调减40万亩桉树等低效经济林;对60万亩(含农垦40万亩)低产低效胶园实施更新改种,高标准建设400万亩(含农垦200万亩)核心胶园;生猪出栏量控制在600万头左右;压缩小型渔船数量,整治“三无”渔船,严控近海捕捞。

  开展热带农产品质量品牌提升行动。加快健全从农田到餐桌的农产品质量和食品安全监管体系,建立全程可追溯、互联共享的信息平台,加强标准体系建设。充分发挥第三方质量检测机构作用,健全农药经营管理体制,严格执行生产监测、上市检测、持证出岛制度,建立食用农产品质量安全联动监管机制,力争食用农产品检测合格率保持在98%以上。

  开展新型农业经营主体能力提升行动。完善财税、信贷、保险、用地、用海、用电、项目支持等政策,设立海南省热带农业产业发展基金,建立政策性农业信贷担保体系,扶持发展新型农业经营主体。

  开展农村一二三产业融合发展行动。以工业理念发展农业,以拓展农业多种功能增加服务业供给为导向,以制度、技术和商业模式创新为动力,着力构建农业与二三产业交叉融合的产业体系。海南农业企业整体实力不强,全国农业产业化国家重点龙头企业不到全国的1.3%。江华安表示,要“一手抓引进、一手抓培育”做大做强农业企业。力争“十三五”期间,培育出一批产值超10亿元、100亿元的大型企业集团。

  开展全国生态循环农业示范省创建行动。重点推广物质循环利用、产业立体复合循环、生产清洁节约等模式,力争到2020年,全省化肥、农药使用量均下降5%;废旧农膜回收治理率达80%以上,废旧农药包装废弃物污染治理率达85%;土壤有机质含量提高0.2个百分点,实现农业可持续发展。